Regelgeving en documentatie · · 4 min leestijd · Kees Lempsink
Wat betekent de PPWR voor folie en papier op rol?
Wat is de PPWR?
De Packaging and Packaging Waste Regulation, Verordening (EU) 2025/40, is de Europese wet voor verpakkingen en verpakkingsafval. Ze vervangt de richtlijn uit 1994. Omdat het een verordening is en geen richtlijn, geldt ze in elke lidstaat rechtstreeks en op dezelfde manier. De verordening is in februari 2025 in werking getreden en is grotendeels van toepassing sinds 12 augustus 2026. Een aantal eisen gaat later in, vooral die voor recyclebaarheid.
De PPWR geldt voor alle verpakkingen die in de EU op de markt komen, van welk materiaal ook. Ook flexibele verpakking op rol valt eronder: de flowpack, het sachet en de afdekfolie die u op uw eigen lijn vormt, zijn verpakkingen in de zin van de wet.
Wat verandert er voor verpakking op rol?
Tot nu toe lag de nadruk vooral op gewicht: minder materiaal was beter. Met de PPWR verschuift de vraag naar wat er na gebruik met een verpakking gebeurt. De belangrijkste eis: vanaf 2030 moet elke verpakking ontworpen zijn voor recycling. De Europese Commissie legt in uitvoeringsregels vast hoe dat wordt beoordeeld, per materiaal en per soort verpakking. Verpakkingen krijgen daarbij een prestatieklasse; alleen de hogere klassen mogen dan nog op de markt.
Voor flexibele verpakking is dat een grote verschuiving. Veel folies bestaan uit lagen van verschillende materialen, zoals kunststof met aluminium of papier met een film. Die lagen zijn in de gangbare sorteer- en recyclingprocessen moeilijk te scheiden.
Voorbehoud
Wat betekent dit voor folie?
Meerlaagse folies met een barrièrelaag, zoals PET-ALU-PE, krijgen het moeilijker. Ze beschermen het best, maar lopen het risico in een lage prestatieklasse te vallen. Mono-materiaal PE of PP is ontworpen om in één kunststofstroom te passen. Of een concrete verpakking de eisen haalt, hangt af van de opbouw, de dikte en de barrièrelaag, en moet per verpakking worden beoordeeld.
Voor kunststof verpakkingen gelden vanaf 2030 bovendien minimumpercentages gerecycled materiaal. Voor verpakking die levensmiddelen raakt, is dat technisch en wettelijk lastiger dan voor andere toepassingen. Mono-materialen vragen op de machine vaak een andere sealafstelling, omdat ze een smaller temperatuurvenster hebben.
Wat betekent dit voor papier?
Papier op rol is ontworpen voor de papierstroom, zolang coating en seallaag de verwerking niet in de weg zitten. Dat is per opbouw te toetsen. Papier met een kunststoffilm is een combinatie en hoort niet bij het oud papier; dat blijft zo onder de PPWR.
Papier beschermt minder tegen waterdamp en zuurstof dan folie. Voor droge en vetarme producten is dat meestal geen probleem, voor producten onder een beschermend gasmengsel wel. De PPWR verandert die natuurkunde niet: de wet vraagt een recyclebare verpakking, maar uw product moet nog steeds goed blijven.
PFAS in verpakking voor levensmiddelen
Sinds 12 augustus 2026 mag verpakking die in contact komt met levensmiddelen geen PFAS bevatten boven de grenswaarden uit de verordening. Dat raakt vooral papier en karton, waar PFAS vroeger werden gebruikt om vet af te weren. Vraag bij elk materiaal naar de verklaring van de leverancier.
Welke documentatie heeft u nodig?
Wie een verpakking op de markt brengt, moet kunnen aantonen dat die aan de eisen voldoet. Dat gebeurt met technische documentatie en een EU-conformiteitsverklaring. In de praktijk vraagt dat om productspecificaties, verklaringen van leveranciers, resultaten van barrière- en sealtesten, en gegevens over de samenstelling van substraten en coatings. Voor verpakking die levensmiddelen raakt, komt daar de verklaring onder de Europese regels voor voedselcontact bij.
Zo bereidt u een materiaalkeuze voor
Bepaal de houdbaarheid die uw product minimaal nodig heeft, en vertaal die naar bescherming tegen zuurstof, waterdamp en vet.
Breng uw machines in kaart: sealtemperatuur, sealtijd en lijnsnelheid.
Zet de drie routes naast elkaar: papier, mono-materiaal kunststof en traditionele meerlaagse folie.
Vraag per materiaal de verklaringen en testrapporten op.
| Kenmerk | Route 01 Papier Als startpunt | Route 02 Duurzame kunststof Als papier technisch niet volstaat | Route 03 Traditionele folie Als maximale barrière nodig is |
|---|---|---|---|
| Wat het is | Heat-sealbaar papier op rol, zonder of met een coating tegen vet of minerale olie. | Mono-materiaal PE of PP, papier met een dunne film, of kunststof met de uitstraling van papier. | Traditionele meerlaagse folie: coëxtrusie PA/EVOH/PE of een laminaat met aluminiumlaag (PET-ALU-PE). |
| Waar het past | Droge waren, vetarme en matig vette producten, non-food, buitenverpakking van cosmetica, e-commerce en banderollen. | Producten die meer bescherming tegen vocht of vet vragen dan papier biedt, zoals koek, droge snacks, petfood en sachets voor crèmes. | Verpakking onder beschermende atmosfeer, lange houdbaarheid, en producten die gevoelig zijn voor licht en zuurstof, zoals koffie. |
| Wanneer we het adviseren | Altijd als eerste optie, zolang uw product en uw machine het technisch toelaten. | Als papier technisch niet volstaat, met de eenvoudigste opbouw die uw product voldoende beschermt. | Als route 1 en 2 de vereiste bescherming niet halen, altijd met de vergelijking erbij. |
Wat ligt nog niet vast?
Het kader van de PPWR staat, maar een deel van de uitvoeringsregels volgt nog. Dat geldt vooral voor de precieze criteria voor recyclebaarheid per materiaal en de manier waarop coatings, inkten en kleine hoeveelheden ander materiaal meewegen. Ook de sancties bepaalt elke lidstaat zelf; de Nederlandse uitwerking daarvan is nog niet volledig bekend.
Wie nu een nieuwe verpakking ontwikkelt, doet er goed aan uit te gaan van de strengste lezing: een opbouw die zo dicht mogelijk bij één materiaal blijft, met bescherming die past bij wat het product echt nodig heeft. We werken dit artikel bij zodra er nieuwe uitvoeringsregels zijn.
Veelgestelde vragen
Ja. De Europese verpakkingsverordening (PPWR, Verordening (EU) 2025/40) geldt voor alle verpakkingen die in de EU op de markt komen, van papier, kunststof en combinaties daarvan.
Wat verschilt, zijn de eisen per materiaal, bijvoorbeeld voor recyclebaarheid vanaf 2030 en voor het aandeel gerecycled materiaal in kunststof. In het advies noemen we wat voor uw verpakking geldt.
Dat hangt af van de opbouw. Vanaf 2030 moet elke verpakking recyclebaar zijn volgens criteria die de Europese Commissie nog vaststelt, en worden verpakkingen ingedeeld in prestatieklassen.
